Prevêem-se tempos longos para a aprovação da manobra financeira da Itália que contém o aumento da tributação sobre as mais-valias crypto.
O Ministério da Economia e das Finanças (MEF) apresentou ao Parlamento o seu rascunho final do texto da lei orçamental para 2025, mas esse texto já levantou várias dúvidas.
Summary
O processo de aprovação da manobra financeira da Itália para o aumento dos impostos sobre as crypto
O processo de aprovação da manobra financeira da Itália prevê que seja o MEF a apresentá-la ao Parlamento, mas também prevê que seja o Parlamento a ter de aprová-la.
O Parlamento italiano está dividido em duas câmaras, então será necessária a aprovação de ambas as câmaras.
O texto apresentado pelo MEF ao Parlamento, porém, não é necessariamente o definitivo. No estado atual, é um rascunho definitivo liberado pelo MEF, que agora, porém, o Parlamento ainda pode modificar.
É importante lembrar que o atual governo italiano, do qual obviamente o MEF faz parte, é apoiado por uma ampla e esmagadora maioria no Parlamento, portanto, é praticamente certo que a manobra no final será aprovada.
Parece, no entanto, igualmente óbvio que o Parlamento emendará o rascunho apresentado pelo MEF, tanto que o texto definitivo que será aprovado pelo Parlamento, e se tornará lei do Estado, muito provavelmente será diferente do rascunho atual.
Os prazos
Para a aprovação definitiva da lei orçamental de 2025 há tempo até 31 de dezembro de 2024.
Não é raro que em Itália a lei de orçamento para o ano seguinte seja aprovada pelo Parlamento precisamente no último dia útil.
Este ano, na verdade, acreditava-se que, dada a ampla maioria que apoia o governo, os prazos poderiam ser mais curtos, mas considerando que no ano passado a situação era semelhante, deste ponto de vista, e a aprovação definitiva chegou apenas em 31 de dezembro, é razoável esperar que também este ano possa chegar apenas no final de dezembro.
A hipótese que está circulando é que não haverá tempo técnico para uma aprovação antes do Natal.
Visto que o dia 26 de dezembro é feriado na Itália, e considerando que os dias 28 e 29 de dezembro são sábado e domingo, a aprovação pode chegar entre segunda-feira, dia 30, e terça-feira, dia 31.
Os emendamentos
O texto da manobra apresentado pelo MEF ao Parlamento tem 14 artigos, com muitos parágrafos.
Em teoria, cada parágrafo único poderia estar sujeito a emenda.
As últimas notícias indicam a probabilidade de várias emendas, dado que há muitos parlamentares que são contrários a muitos artigos desse texto.
No entanto, é preciso lembrar que para emendar mesmo que apenas um parágrafo é necessária a aprovação da maioria do Parlamento, e a maioria do Parlamento italiano atualmente apoia o governo, e portanto também indiretamente o MEF.
No entanto, mesmo entre as fileiras da maioria, há quem esteja insatisfeito com esta manobra, ou porque em alguns casos a considera demasiado conservadora, ou porque em outros casos a acha demasiado opressiva.
Serão, portanto, presumivelmente propostos muitos emendamentos, cujas discussões e votações levarão muito tempo. Daqui vem a previsão de que não poderá haver razoavelmente a aprovação definitiva antes do Natal.
A emenda ao aumento dos impostos crypto
O artigo que contém o aumento da tributação sobre os ganhos de capital crypto de 26% para 42% é o número 4, em particular o parágrafo 2.
Este parágrafo diz de fato uma única coisa, ou seja, que a partir de primeiro de janeiro de 2025 os eventuais ganhos de capital gerados pela venda de criptovalute não serão mais tributados pelo Estado italiano a 26%, como aqueles gerados por outros ativos financeiros, mas a 42%.
Trata-se de um aumento notável que muito provavelmente arriscaria afundar todo o setor crypto italiano, entregando de fato os capitais crypto italianos a nações mais acolhedoras do ponto de vista fiscal, como a vizinha Suíça.
Não é de fato um caso que a segunda maior força política presente atualmente no Parlamento entre as fileiras da maioria, a Lega de Matteo Salvini, tenha prometido apresentar uma emenda ao parágrafo 2 do artigo 4.
Aliás, de fato o partido se expressou mais ou menos de forma unida contra esta medida.
Itália: as probabilidades de sucesso da manobra financeira para o aumento dos impostos crypto
O problema é que a Lega sozinha não é absolutamente capaz de fazer aprovar pelo Parlamento uma emenda.
As possibilidades são duas.
Ou a Lega consegue convencer o resto da maioria a votar a favor da emenda. Ou convence a oposição a votar em conjunto com ela.
Em alternativa, a emenda não será aprovada, e o aumento para 42% permanecerá.
No entanto, é muito difícil imaginar que a Lega possa ser efetivamente apoiada pela oposição nesta iniciativa, então ou será a maioria a votar essa emenda, ou é muito difícil que possa passar.
Eliminação ou modificação
No entanto, deve-se lembrar que a emenda pode eliminar o parágrafo 2 do artigo 4 do texto da manobra financeira, ou modificá-lo.
A tal propósito surge outro problema.
A medida do aumento da tributação crypto para 42% foi anunciada pelo vice-ministro do MEF Maurizio Leo em uma conferência de imprensa pública.
Leo pertence ao principal partido do governo, Fratelli d’Italia de Giorgia Meloni, e resultaria, portanto, particularmente estranho se o seu partido decidisse eliminar uma norma anunciada pelo seu vice-ministro em conferência de imprensa.
Além disso, o ministro da economia, Giancarlo Giorgetti, pertence à Lega, por isso é até difícil imaginar que a própria Lega acabe por apresentar uma emenda para eliminar um parágrafo aprovado pelo seu próprio ministro.
No entanto, permanece em jogo a possibilidade de que a emenda modifique aquele parágrafo, por exemplo, substituindo a percentagem de 42% por uma inferior.
Em outras palavras, os dois cenários mais prováveis parecem ser aquele que vê a medida permanecer intacta na manobra, e aquele que a vê permanecer mas com uma percentagem reduzida. Parece, no entanto, muito difícil que a medida possa ser completamente removida.
A questo punto la domanda è: quale riduzione di percentuale proporrà la Lega? Até hoje não é possível saber.
