Clamoroso: o conhecido contabilista especialista em criptomoedas, Stefano Capaccioli, descobriu uma falha na lei que regula os impostos sobre crypto em Itália.
Trata-se de uma falha técnica involuntária devida à metodologia com que são modificadas as leis na Itália.
A questão, portanto, é puramente técnica, mas Capaccioli a resumiu em uma recente entrevista em vídeo.
Summary
A falha na nova lei sobre a tessa crypto na Itália
Em Itália, quando uma lei é modificada, geralmente o texto não é reescrito, mas são adicionados textos em documentos subsequentes.
Isso faz com que muitas vezes não exista um texto único abrangente das leis italianas, e que este, portanto, precise ser reconstruído juntando, em ordem cronológica, vários textos provenientes de diferentes documentos.
No caso específico, o problema está no parágrafo c-sexies do artigo 67 do Tuir.
Tudo começa no parágrafo 2 do artigo 5 do DL 66/2014 relativo aos rendimentos diversos do artigo 67 do Tuir.
Em 2014, quando foi aprovado o DL 66/2014, o parágrafo 1 do artigo 67 do Tuir ia da letra c-bis à letra c-quinquies. Em outras palavras, naquela época, a letra c-sexies não existia.
Na época, porém, a lei italiana não reconhecia explicitamente as criptovalute (chamadas de cripto-atividades em jargão legal na Itália), e assim, após o parágrafo 1 do artigo 67 do Tuir, foi adicionada a letra c-sexies relativa justamente às cripto-atividades.
No entanto, esta adição foi feita posteriormente, no final de 2022 na lei de Orçamento para 2023, ou seja, anos após o DL 66/2014.
O fato é que aquele Decreto-Lei de dez anos atrás introduziu uma nova alíquota para a tributação das mais-valias dos rendimentos diversos do artigo 67 do Tuir, mas apenas até à letra c-quinquies, dado que a letra c-sexies na época ainda não existia.
A nova alíquota era de 26%, enquanto a anterior era de 12,5%.
Apesar de sempre se ter acreditado que este aumento de taxa se aplicava a todos os rendimentos diferentes do artigo 67 do Tuir, Capaccioli descobriu que a lei diz textualmente que se aplica também ao parágrafo c, mas apenas até à letra c-quinquies. Essa lei, de fato, obviamente, não fazia qualquer menção à letra c-sexies, porque não existia, mas especificava explicitamente que a nova taxa deveria ser aplicada apenas até à letra c-quinquies.
A redução dos impostos crypto na Itália após a descoberta da falha
A lei de Bilancio aprovada no final de 2022 entrou em vigor em 2023.
Este ano, quem obteve mais-valias da venda de criptomoedas em 2023 teve de pagar impostos de acordo com a nova regulamentação, aquela incluída na lei do Orçamento de 2023 aprovada no final de 2022.
Até a descoberta de Capaccioli, realizada apenas nestes últimos dias de outubro de 2024, praticamente todos estavam convencidos de que a alíquota que deveria ser aplicada à tributação das mais-valias derivadas de vendas de cripto-ativos na Itália fosse de 26%, como para os outros rendimentos diversos.
Em vez disso, deveria ter sido aplicada a taxa original de 12,5%, dado que a introduzida em 2014 não poderia ser aplicada também à letra c-sexies do parágrafo 1 do artigo 67 do Tuir relativa às cripto-atividades.
Isso significa duas coisas.
Em primeiro lugar, que mesmo em 2025, quando se pagarão os impostos sobre eventuais mais-valias de 2024, a alíquota a ser aplicada neste caso específico será de 12,5%, e não de 26%.
Além disso, significa também que quem já pagou os 26% pode pedir um reembolso.
Por outro lado, o texto da lei, se reconstruído e lido corretamente, diz sem sombra de dúvida que às mais-valias crypto não se deve aplicar a taxa de 26%, mas sim a original de 12,5%.
As modificações
O motivo pelo qual ninguém até agora tinha percebido, nem mesmo o legislador, é duplo.
Em primeiro lugar porque a lei italiana é complicada, escrita com uma metodologia de atualização não simples e não linear.
O segundo é que até outubro de 2024 nunca houve um motivo válido para aprofundar a questão.
De fato, neste outubro de 2024, o governo italiano decidiu incluir no texto provisório da lei orçamentária para 2025, que deverá ser aprovado antes do final de 2024, a modificação da alíquota para 42%.
Se o Parlamento aprovar esse texto, a partir do próximo ano a alíquota sobre os impostos crypto na Itália passará de 12,5% para 42%.
Este aumento para 42% na realidade não agrada quase a ninguém, tanto que quatro dos cinco principais partidos italianos se declararam contra.
De fato, o segundo maior partido da maioria do governo em número de assentos no Parlamento, a Lega, prometeu que proporá ao parlamento uma emenda para modificar essa alíquota, e isso além disso deveria também resolver o problema gerado pela falha descoberta por Capaccioli.
No entanto, permanece bastante certo que tal modificação da alíquota não será retroativa, portanto, para o biênio 2023/2024 permanecerá em 12,5%.
O cúmulo
Mas há ainda mais do que tudo isso.
Em primeiro lugar, deve-se dizer que até mesmo os softwares da Agenzia delle Entrate foram programados para aplicar a alíquota incorreta de 26% em vez da correta de 12,5%, porque antes da descoberta de Capaccioli absolutamente ninguém havia levantado essa questão.
Em outras palavras, até mesmo quem escreveu a lei de Bilancio de 2023 que introduzia a letra c-sexies relativa às cripto-atividades estava alheio a este “problema”, ou seja, ao fato de que a lei de 2014 que introduzia a alíquota de 26% não poderia ter sido aplicada a esta nova letra do comma 1.
Mas a coisa que surpreende mais é que um dossiê dos escritórios de estudo da Câmara e do Senado de 26/01/2023, ou seja, poucos dias após a aprovação da lei de Orçamento que introduzia aquela nova letra no parágrafo 1, convidava o Governo a avaliar a modificação do texto da lei de 2014 que introduzia a alíquota de 26%, a fim de resolver o problema. Tal modificação, no entanto, nunca foi feita.
Portanto, na realidade, tanto os escritórios de estudos da Câmara e do Senado, quanto o Governo, sabiam, já no mês seguinte à aprovação da lei de Orçamento de 2023, mas ninguém fez nada para resolver o evidente problema.
