Um grupo de 112 instituições do setor crypto, coordenado pelo DeFi Education Fund, enviou ao Congresso dos Estados Unidos uma carta para obter proteções explícitas para desenvolvedores blockchain e provedores não-custodiais.
O contexto não é casual: a participação de desenvolvedores open-source baseados nos EUA está progressivamente diminuindo. Segundo o Developer Report de Electric Capital (últimos dados disponíveis, 2024) – que indica uma redução de 25% em 2021 para cerca de 18% em 2024 – a tendência alimenta o temor de uma fuga de talentos e projetos para mercados com regulamentações mais claras.
De acordo com os dados coletados pela nossa redação sobre os comunicados oficiais e os pedidos de políticas enviados às instituições no primeiro semestre de 2025, a pressão por proteções específicas para desenvolvedores e provedores não-custodial aumentou de forma significativa.
Os analistas do setor e alguns consultores jurídicos contatados indicam que, sem definições técnicas claras, as empresas tendem a reduzir atividades open-source ou a realocar partes sensíveis do desenvolvimento.
Summary
Quem assina e o que está em jogo
À coalizão aderiram entidades como a16z Crypto, Coinbase, Kraken e Galaxy Digital, juntamente com associações, startups e fundos.
Em síntese, o objetivo é evitar que quem escreve ou publica código open-source, ou fornece ferramentas não-custodiais, seja assimilado a um intermediário financeiro tradicional, com encargos regulatórios não ajustados para infraestruturas descentralizadas.
Um aspecto interessante é que a solicitação não visa isenções indiscriminadas, mas sim definições técnicas coerentes com o funcionamento dos protocolos.
Em resumo
- Foco: proteções legais para desenvolvedores e provedores não-custodiais no próximo projeto de lei sobre mercado e infraestruturas digitais.
- Risco percebido: incerteza regulatória, litígios agressivos e deslocamento de capital humano para o exterior.
- Objetivo: definições claras, limites de responsabilidade e uma estrutura federal uniforme.
Pedidos concretos da coalizão
- Proteção do código open‑source: reconhecer por lei que a simples publicação ou manutenção de software não constitui intermediação financeira.
- Garantias para fornecedores non‑custodial: esclarecer que os serviços que não têm controle direto sobre os ativos dos usuários não devem ser enquadrados entre os intermediários tradicionais.
- Uniformidade federal: evitar um mosaico de normas estaduais, introduzindo padrões nacionais coerentes e aplicáveis de forma uniforme.
- Affinamento del CLARITY Act: rivedere e rafforzare le disposizioni a protezione di sviluppatori e infrastrutture decentralizzate, come evidenziato da recente richiesta da Invezz.
- Limitações de responsabilidade: definir limites precisos para a responsabilidade civil e penal em atividades técnicas como deploy, auditoria, contribuições para repositórios e gestão de interfaces não-custodial.
Por que o tema é urgente: pressões legais e casos recentes
Nos EUA, há um aumento nos litígios, com processos penais e civis envolvendo desenvolvedores e plataformas ligadas a ferramentas de privacidade e protocolos descentralizados.
Entre os casos mais discutidos estão os mixers como Tornado Cash e Bitcoin Fog, que alimentaram o temor de interpretações extensivas da responsabilidade técnica.
É importante mencionar que uma estrutura federal clara poderia reduzir a incerteza para aqueles que desenvolvem infraestruturas e aplicações descentralizadas, sem prejudicar a ação de combate aos abusos.
CLARITY Act: o que mudaria (e o que a indústria pede)
A coalizão solicita um fortalecimento das proteções para os desenvolvedores, intervindo no chamado CLARITY Act – atualmente em análise no Congresso com debates e propostas de emenda ao longo de 2025 – com emendas que definam papéis e responsabilidades no ecossistema descentralizado. Neste contexto, pede-se que:
- Introduzir definições legais precisas para “non‑custodial” e “fornecedor de infraestrutura”.
- Prever isenções direcionadas para atividades de apenas publicação e manutenção de código open-source.
- Estabelecer padrões de conduta proporcionais, capazes de combater abusos sem sufocar a inovação.
- Evitare que o software open-source seja automaticamente classificado como atividade sujeita a licenças de intermediação.
O que prevê (em síntese) o CLARITY Act
O projeto de lei pretende esclarecer os quadros regulatórios para os sujeitos ativos em redes descentralizadas, distinguindo entre quem fornece infraestrutura técnica e quem opera efetivamente como intermediário. A proposta da coalizão visa especificar melhor essas distinções e introduzir proteções mais robustas para desenvolvedores e provedores não-custodial.
Dati: a fuga dos desenvolvedores e o efeito na inovação
De acordo com Electric Capital, a participação de desenvolvedores crypto baseados nos EUA está em diminuição, com repercussões em vários níveis:
- Inovação: menor presença significa menos experimentações em novos protocolos e infraestruturas;
- Investimentos: a incerteza regulatória empurra capitais para jurisdições mais estáveis;
- Standard: a fragmentação das normativas estaduais gera custos de compliance mais elevados.
Desenvolvedor de tendências nos EUA: quota estimada em queda de acordo com o Relatório de Desenvolvedores da Electric Capital (dados de 2024).
Impacto no mercado dos EUA: competitividade em risco
Sem regras claras, o setor americano corre o risco de perder terreno em pesquisa, investimentos e adoção tecnológica. As empresas poderiam considerar deslocamentos para o exterior; algumas startups, por prudência, reduziriam os projetos open-source com sede nos Estados Unidos.
Isso resultaria em custos legais mais altos e uma abordagem mais cautelosa à inovação, com impactos no emprego qualificado e na segurança das infraestruturas digitais.
O que acontece agora
A carta foi enviada em junho de 2025 em vista da discussão do próximo projeto de lei referente ao mercado e infraestruturas digitais no Congresso.
Nos próximos meses, eventuais emendas poderão incorporar os pontos-chave: definições precisas, limites de responsabilidade e uma estrutura federal uniforme. Neste contexto, o equilíbrio entre a proteção dos usuários e a liberdade de construir software descentralizado representa a etapa decisiva.
Insights e Fontes
- Lettera della coalizione e lista dei firmatari: DeFi Education Fund
- Relatório de referência sobre desenvolvedores: Electric Capital Developer Report
- Contexto jurídico: Tornado Cash e Bitcoin Fog
- Discussão sobre o CLARITY Act e pedidos de emenda: Invezz
Nota editorial: a carta foi divulgada em junho de 2025. Algumas referências – como o número e a versão do CLARITY Act – requerem atualizações oficiais em função da evolução da discussão legislativa.
